北京發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃制定298項(xiàng)任務(wù)清單

2018-11-20 09:53:02來源：北京晨報(bào)

“一網(wǎng)通辦”2020年達(dá)100%，2020年底開辦企業(yè)壓縮至2天，2020年底前建成“個(gè)人誠信分”制度，覆蓋北京全部常住人口……北京營商環(huán)境改革的近三年時(shí)間表和“施工圖”出爐。昨天，本市發(fā)布《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃(2018年-2020年)》(以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。

《行動(dòng)計(jì)劃》由北京市發(fā)改委會(huì)同市規(guī)劃自然資源委、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、北京海關(guān)、國網(wǎng)北京市電力公司等56家單位，對(duì)營商環(huán)境重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)研究討論，并廣泛征求人大代表、政協(xié)委員及中小企業(yè)的意見建議之后形成。

22項(xiàng)主要任務(wù)細(xì)化成298項(xiàng)任務(wù)清單

北京晨報(bào)記者獲悉，在世界銀行10月31日公布的2019年全球營商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告中，中國排名大幅提升，從78位提高到46位，北京為兩個(gè)樣本城市之一。同時(shí)，在國家發(fā)改委對(duì)國內(nèi)22個(gè)主要城市開展的營商環(huán)境試評(píng)價(jià)中，北京綜合排名第一。

在昨天的《行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布會(huì)上，北京市發(fā)改委主任談緒祥介紹，《行動(dòng)計(jì)劃》安排了22項(xiàng)主要任務(wù)，梳理細(xì)化成298項(xiàng)任務(wù)清單，突出了“四個(gè)更”——更便利、更開放、更優(yōu)越、更公平。

全部常住人口都有“個(gè)人誠信分”

2020年底前，本市將建成“個(gè)人誠信分”制度，覆蓋北京全部常住人口，守信者將獲得“綠色通道”等便利，失信者將“一處失信、處處受限、寸步難行”，付出沉重代價(jià)。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，2020年底前將完成北京市社會(huì)信用條例立法，建設(shè)全市統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺(tái);建立健全數(shù)據(jù)清單、行為清單、措施清單等全市統(tǒng)一的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲“三清單”制度，2020年底前建成覆蓋全部常住人口的北京“個(gè)人誠信分”工程，推動(dòng)信用信息在市場準(zhǔn)入、公共服務(wù)、旅游出行、創(chuàng)業(yè)求職等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

守信者和失信者將分別得到激勵(lì)和懲戒。《行動(dòng)計(jì)劃》提出，將為守信者提供“容缺受理”“綠色通道”便利措施以及“信易+”示范項(xiàng)目激勵(lì)措施;違法違規(guī)失信者卻要付出沉重代價(jià)，通過完善信用黑名單制度，定期公開公示企業(yè)和個(gè)人失信記錄，將形成“一處失信、處處受限、寸步難行”的失信懲戒格局。

市區(qū)兩級(jí)行政審批網(wǎng)上辦率明年達(dá)90%

在京開辦企業(yè)將更迅捷便利，過去需要24天，現(xiàn)在已經(jīng)壓縮到8天。《行動(dòng)計(jì)劃》明確要繼續(xù)提高開辦企業(yè)效率，到2018年底壓縮至3天以內(nèi)，到2020年底力爭壓縮至2天以內(nèi)。此外，將實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”;在城六區(qū)和北京城市副中心率先探索部分生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)“一照多址”。

本市將搭建互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，2018年實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)80%，2019年實(shí)現(xiàn)90%，2020年達(dá)到100%。“在實(shí)際工作中各區(qū)各部門自我加壓，進(jìn)度安排要比這個(gè)更快一些，2018年底就要力爭達(dá)到90%。”談緒祥說。

整體通關(guān)時(shí)間年底前壓縮三分之一

在北京，企業(yè)最關(guān)心的投資貿(mào)易環(huán)境將更開放。在放寬市場準(zhǔn)入方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，對(duì)外商投資全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，不斷縮減服務(wù)業(yè)負(fù)面清單。在擴(kuò)大民間投資方面，全面梳理并調(diào)整取消非基本公共服務(wù)、保障性住房等領(lǐng)域阻礙民間資本進(jìn)入的“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”政策。

在提升貿(mào)易便利化水平方面，加快推進(jìn)關(guān)檢深度融合，有效減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批監(jiān)管事項(xiàng)，年底前整體通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一。

謀建一批城市創(chuàng)新綜合體

為了給創(chuàng)新人才提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，將謀劃建設(shè)一批城市創(chuàng)新綜合體，根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體個(gè)性化需求，營造集創(chuàng)新服務(wù)、商務(wù)、居住、生活配套為一體的宜居宜業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

在深化減稅和納稅便利化改革方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，在2018年減稅降費(fèi)400億元的基礎(chǔ)上，繼續(xù)落實(shí)中央減稅政策，進(jìn)一步加大減稅力度，將企業(yè)平均辦稅時(shí)間縮短至94小時(shí)。

在提高公共設(shè)施接入效率方面，將高壓和低壓平均接電時(shí)間分別壓縮到80天和25天;將企業(yè)獲得用水、用氣、用熱服務(wù)辦理環(huán)節(jié)精簡為2個(gè);2020年實(shí)現(xiàn)固定寬帶網(wǎng)絡(luò)具備千兆接入能力，重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G覆蓋;寬帶資費(fèi)每年降低10%。

■新聞鏈接

營商環(huán)境改革

近三年“施工圖”

北京正在加快營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，而新發(fā)布的2018年-2020年三年行動(dòng)計(jì)劃描繪了近三年?duì)I商環(huán)境改革的“施工圖”。這三年，在北京開公司辦企業(yè)，能享受到什么樣的便利和實(shí)惠?

2018年

■90%以上的市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可以在網(wǎng)上通辦。

■只要手續(xù)齊全，3天之內(nèi)能夠開辦一家新企業(yè)。

■享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)，年應(yīng)納稅所得額上限從50萬元提高到100萬元。

■享受當(dāng)年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)，新購進(jìn)研發(fā)儀器、設(shè)備單位價(jià)值上限從100萬元提高到500萬元。

■海關(guān)“預(yù)約通關(guān)”全面使用互聯(lián)網(wǎng)模式，7×24小時(shí)可以預(yù)約通關(guān)。

■北京市稅務(wù)局對(duì)外公布報(bào)告類、發(fā)票類、申報(bào)類、備案類、證明類共五類119項(xiàng)納稅項(xiàng)目發(fā)布清單指南，根據(jù)清單把材料備齊，最多跑一次就能辦好。

■寬帶資費(fèi)降低10%。