天津濱海新區創新社會管理機制打造社會治理綜合管理平臺

2018-11-13 17:08:03來源：中國發展網

隨著經濟快速發展，天津濱海新區常住人口增長迅猛、外來人口涌入、文化多元、利益訴求多樣等問題隨之而來。面對新形勢新特點，濱海新區加強和創新社會治理，以新技術為支撐，打造社會治理綜合管理平臺，實現對經濟、社會事業、公共安全等各領域的監督和管理。

當前，濱海新區正在創建繁榮宜居智慧新城，安定的發展環境是經濟發展、居民安居樂業的先決條件。新區不斷升級社會治理，加強創新，構建起覆蓋城鄉、條塊結合、橫向到邊、縱向到底的網格化工作體系，保障經濟與社會發展雙輪驅動、兩翼齊飛。

日前，大港街曙光里社區網格員在巡察中發現了小區存在建筑施工垃圾，嚴重影響了居民的公共環境秩序。網格員第一時間使用移動設備拍照上傳指揮平臺，并呼叫中心給予處理。平臺收到消息后，立即派遣執法大隊人員前往曙光里進行清理，從發現問題到完全清理干凈只用了半天時間，與過去相比至少縮短了一半。“如果按照傳統的流程，問題上報、領導簽字、轉辦、再去現場，最快也得一兩天了。”大港街綜治信訪辦公室工作人員田野介紹說，“自2016年街道指揮平臺投入使用以來，發現問題、處置問題的效率大幅提高了，同時也降低了偷盜案件的發生率。特別是曙光里、興安里、福苑里等小區的發案率下降了至少三成，其中智慧城市指揮平臺功不可沒。”

2014年，田野在大港街開始從事社會治理工作，這一年也是天津市綜治信息化建設的關鍵一年，大港街是當時全市綜治信息平臺建設的試點街道之一。綜治工作的核心是“平安”建設，信息化平臺的建設，主要就是借助信息化手段，提升社會治理和平安建設的效能。2015年，天津市綜治辦積極推行“落實綜合執法改革，推進平安天津建設”工作，大港街再次成為全市試點街道單位，設計構建的“多網融合”方案受到市區兩級綜治辦肯定。兩項試點任務的進行，為大港街融合網格管理功能、構建綜合性信息平臺、提升社會治理效能開拓了思路，為構建“慧安大港”平臺提供了支撐，2016年底，該平臺獲評全國創新社會治理“十佳案例”。黨的十九大以來，社會治理工作面臨著新局面，融合、共享、智能成為社會治理的新理念新方向。2017年，新區獲批成為全國公共安全視頻監控建設聯網應用重點支持城市(區)，其中試點項目整體工期為2年，包括公安業務和綜治業務兩大部分。這是一項以基層綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”，因為“群眾的眼睛是雪亮的”，所以稱之為“雪亮工程”。

面對新形勢新任務，大港街以新區“雪亮工程”建設為契機，在原“慧·安大港”平臺的基礎上，以興旺里小區為試點，將智慧城市運行、“雪亮工程”建設、網格事物管理、社會治安防范等內容融于一體，建設城市管理“超級大腦”，打造智慧城市2.0升級版。

一花獨放不是春，在大港街嘗試“智慧大腦”之前，泰達街就開始了智慧城市建設的探索。目前泰達統一視頻監控系統已經建成并發揮作用，這一系統是對視頻的整合和分析。例如車輛行為軌跡視頻分析、小區出入視頻分析、大部分人臉數據分析等，最終形成視頻大數據。同時建設網格化平臺，對事件進行上報和基礎信息搜集，然后進行數據碰撞。例如車輛全景行為數據、常住(流動)人口行為數據等，最終形成平安大數據。1+N智慧城市運行指揮中心負責人陳松介紹說：“1+N泰達智慧城市運行指揮中心好比一個城市的大腦，‘雪亮工程’是城市大腦中的一項重要功能，城市大腦還將對經濟、市容、人口、公共安全等社會發展的各個方面進行分析對比，城市大腦是一個綜合性的指揮平臺。”目前新區已初步建成區級綜治監控平臺，所有街鎮、社區(村)全部接入綜治信息系統，率先構建了覆蓋全區各街鎮、社區(村)的政法綜治視頻會議平臺，實現了街鎮平臺自主召開會議功能。

多年來，濱海新區以創建全國社會管理創新示范區為目標，制定了《濱海新區深入推進社會管理創新實施意見》及實施方案，構建起目標明確、職責分明、較為完善的制度框架。深入開展“一區域一亮點、一街鎮一品牌、一村居一特色”創建工作，培育出開發區新市民服務平臺、塘沽街道“大執法、大聯動”、中新天津生態城社區治理綜合體、新北街道“智慧新北”信息系統等一批可復制、可推廣、可實施的典型亮點，并得到中央綜治辦的充分肯定和高度評價。制定《深化拓展網格化建設工作實施方案》，初步構建起覆蓋城鄉、條塊結合，橫向到邊、縱向到底的網格化工作體系。成功舉辦了全國性的社會治理創新大會，編印的《濱海新區社會治理創新工作經驗匯編》將新區在社會治理方面的機制創新、實踐創新、制度創新成果推向全國。

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