昆明加速高企培育跑出創(chuàng)新發(fā)展“加速度”

2023-07-10 17:46:46來源：科技日報

科技日報記者趙漢斌通訊員邱云紅

高新技術(shù)企業(yè)如何在經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用？如何以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求、更多舉措統(tǒng)籌謀劃高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定？記者從云南省昆明市科技局獲悉，昆明市日前已率先在全省完成了第一批高新技術(shù)企業(yè)（以下簡稱“高企”）評審認(rèn)定工作。

從該市整體成效來看，第一批高企認(rèn)定申報數(shù)量創(chuàng)新高達到251家，同比去年實現(xiàn)170%增長；通過專家評審企業(yè)數(shù)量達215家，同比去年實現(xiàn)165%增長，實現(xiàn)了開門紅，跑出了昆明加速度。

(資料圖片)

昆明高新區(qū)西區(qū)。受訪者供圖

瞄準(zhǔn)目標(biāo)壓實責(zé)任，摸清家底夯實基礎(chǔ)

從區(qū)域培育成果來看，主城四區(qū)和兩個國家級開發(fā)區(qū)作為高企培育認(rèn)定的主力軍競相發(fā)力，申報數(shù)量和質(zhì)量均較往年大幅度提升，尤其盤龍區(qū)申報數(shù)量達41家，位居全市第一；安寧市、呈貢區(qū)、晉寧區(qū)、東川區(qū)、度假區(qū)、空港區(qū)、宜良縣、尋甸縣申報質(zhì)量大幅提升，第一批高企認(rèn)定評審實現(xiàn)100%通過率，全市各縣（區(qū)）高企培育認(rèn)定工作逐漸形成你追我趕、齊頭并進的良好態(tài)勢。

組建了以昆明市人民政府屈從文副市長為組長的“培育高新技術(shù)企業(yè)大調(diào)研、解難題、抓落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入基層一線、企業(yè)內(nèi)部開展實地調(diào)研，解決高企培育發(fā)展實際問題。以“常年申報、集中受理、定期評審”方式，結(jié)合高企每個季度申報數(shù)量、質(zhì)量等情況，合理規(guī)劃評審批次，全年高企申報評審工作從往年的2批次改為3批次開展，使高企組織、評審?fù)扑]等認(rèn)定工作更加合理、規(guī)范。

同時，昆明市制定了2023年“勇當(dāng)全省科技創(chuàng)新排頭兵行動方案”，進一步強化目標(biāo)導(dǎo)向，設(shè)立綜合創(chuàng)新指數(shù)、列入競賽季度考核指標(biāo)等形式，將高企培育認(rèn)定層層分解到各縣市區(qū)及園區(qū)，推動形成任務(wù)清單化、督導(dǎo)常態(tài)化、責(zé)任具體化的工作機制。

為摸清家底，昆明市全面梳理40多萬家經(jīng)營主體領(lǐng)域分布、行業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、規(guī)模大小等情況，結(jié)合全市20多萬件有效知識產(chǎn)權(quán)和6萬多家有研發(fā)投入企業(yè)開展綜合分析研判，深度挖掘、篩選了3000余家具有創(chuàng)新能力的科技企業(yè)，按照區(qū)域分布、產(chǎn)業(yè)類別和存在問題等情況進行分類指導(dǎo)服務(wù)，厚植高企培育沃土。

截至目前，已組織814家科技企業(yè)申報云南省高企培育庫，并對入庫企業(yè)主動開展分類指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。

云南通盈藥業(yè)雙環(huán)鉑注射劑及原料藥生產(chǎn)基地。昆明高新區(qū)供圖

深入一線主動服務(wù)，多措并舉齊頭并進

在全面落實黨的二十大精神開局起步進程中，昆明市科技局積極主動對接省級部門，反饋昆明市高企培育認(rèn)定過程中存在困難和問題，爭取省級部門的指導(dǎo)和支持。

同時，聯(lián)合稅務(wù)、財政等部門共同制定高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定組織實施管理服務(wù)工作方案，明確各單位職能職責(zé)。強化市級部門之間的協(xié)調(diào)，加強政策互動和信息共享，今年以來科技、稅務(wù)和財政等部門共召開高企工作協(xié)調(diào)會3次，共同研究解決高企認(rèn)定過程中的重點、難點和堵點。

貫徹落實“一線工作法”，搭建網(wǎng)格化服務(wù)體系，開展“一企一策”“一對一”和“點對點”精準(zhǔn)服務(wù)，市縣（區(qū)）與街道、園區(qū)、雙創(chuàng)平臺組成4級聯(lián)動的昆明市科技服務(wù)團，以重點樓宇上門服務(wù)、集中培訓(xùn)、專家輔導(dǎo)等方式開展高企培育認(rèn)定工作服務(wù)，上半年高企服務(wù)小分隊服務(wù)場次60余次，服務(wù)創(chuàng)新主體862家，發(fā)放《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定便民手冊》1500余份，真正實現(xiàn)“政策直通車、服務(wù)零距離”，打通科技政策和服務(wù)落地“最后一公里”。

西山區(qū)將高企培育工作納入“當(dāng)好排頭兵”大競賽重點督辦事項及年度目標(biāo)考核內(nèi)容，形成“區(qū)級職能部門—街道辦事處”的工作機制，整合全區(qū)力量推進高企培育工作；經(jīng)開區(qū)采取“上門輔導(dǎo)+集中輔導(dǎo)”的方式，邀請專家開展“創(chuàng)新自貿(mào)、科技經(jīng)開”高企認(rèn)定輔導(dǎo)活動，通過專家“一對一”輔導(dǎo)切實幫助企業(yè)做好高企認(rèn)定申報工作；高新區(qū)通過設(shè)計《昆明高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)健康指數(shù)體系》，建立高企“紅牌-黃牌-綠牌”亮牌機制，定期對高企進行深度“體檢”，有針對性地開展高企相關(guān)工作。

位于昆明市呈貢區(qū)的云南白藥集團產(chǎn)業(yè)區(qū)。科技日報記者趙漢斌攝

規(guī)范日常監(jiān)督管理，促進高企提質(zhì)增效

記者從昆明市科技局了解到，下半年，該局繼續(xù)履行職能職責(zé)，把高企培育認(rèn)定工作作為昆明市科技工作的重中之重，不斷完善工作機制，加強省、市、縣（區(qū)）協(xié)調(diào)聯(lián)動，加大企業(yè)服務(wù)力度，規(guī)范日常監(jiān)督管理，促進高企提質(zhì)增效，力爭2023年度昆明市高企培育認(rèn)定工作再上新臺階。

通過整合創(chuàng)新資源，促進創(chuàng)新要素向高企集聚。集成融合“企業(yè)、創(chuàng)新、資金、政策”等要素，完善高企發(fā)展政策體系，加大財政資金支持力度，加快促進高企主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新體系形成發(fā)展，強化高企在加快培育自主可控、自立自強的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。

錨定創(chuàng)新鏈條，系統(tǒng)推進高企做強做優(yōu)。加大市級部門聯(lián)動，進一步梳理企業(yè)清冊，完善科技型企業(yè)成長路線圖，提升高企培育庫入庫企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量；支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加強對產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)創(chuàng)新力量布局的分析研判，在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用、引領(lǐng)作用和基礎(chǔ)作用。

聚焦難點痛點，擴大高企培育認(rèn)定基礎(chǔ)。針對企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除與高企認(rèn)定審核綁定等工作難點，昆明市科技局將積極主動對接省級部門，共同開展企業(yè)培育、科技服務(wù)、培訓(xùn)等全生命周期服務(wù)，推動企業(yè)規(guī)范財務(wù)、科技、稅收等內(nèi)部管理，挖掘、培育一批符合條件的企業(yè)，擴大全市高企培育認(rèn)定基礎(chǔ)。

做強專業(yè)支撐，提升高企申報通過率。針對高企認(rèn)定工作政策性、專業(yè)性強的工作實際，配合省科技廳健全評審專家工作紀(jì)律和信用機制，落實好專家?guī)靹討B(tài)更新，對評審專家開展全覆蓋培訓(xùn)，提高評審意見的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。以專業(yè)準(zhǔn)確規(guī)范的評審倒逼企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理制度，提升申報通過率。

完善工作機制，營造創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。在省科技廳指導(dǎo)下，昆明市科技局將進一步用活用好省市一體化培育科技型企業(yè)的政策機制，吸納外地省市優(yōu)秀經(jīng)驗，探索更加有效多樣的監(jiān)管措施，用好企業(yè)自評和申報材料形式審查服務(wù)環(huán)節(jié)，把認(rèn)定工作關(guān)口前移；及時發(fā)布高企培育認(rèn)定的政策信息，解答企業(yè)遇到的各種難題，宣傳高企認(rèn)定成功案例，營造良好氛圍。

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