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國脈智庫《數字政府周刊第228期》—淺談我國數字經濟治理體系構建特征及完善路徑

2023-08-11 12:13:18來源：國脈電子政務網

2023年8月11日

數字政府周刊·第228期

(資料圖)

“

《數字政府周刊》每周1期，每年48期，內容包含數字政府、營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容。

”

一、本期專題--淺談我國數字經濟治理體系構建特征及完善路徑

【數字經濟治理體系的基本概述】

一、數字經濟治理體系的內涵及構成

二、數字經濟治理體系的理論邏輯

三、數字經濟治理體系構建的重要價值

【我國數字經濟治理體系特征及制約因素】

一、我國數字經濟治理體系的特征

二、我國數字經濟治理體系面臨的制約因素

【國外數字經濟治理體系構建的典型案例】

一、美國

二、歐盟

三、日本

四、新加坡

【我國數字經濟治理體系構建策略建議】

一、組織保障:構建法制化數字經濟治理框架

二、價值導向:構建數字向善的價值倫理體系

三、確保安全:厘清數字經濟的邊界

四、創新監管：完善數字經濟監管體系

五、多元協同:釋放數字經濟新動能

六、乘勢而上:參與國際數字經濟規則制定

二、政策傳遞

1.國家發展改革委辦公廳中國人民銀行辦公廳關于印發第四批社會信用體系建設示范區名單的通知

8月7日，國家發展改革委辦公廳、中國人民銀行辦公廳近日印發第四批社會信用體系建設示范區名單。兩部門要求，各示范區要充分認識社會信用體系建設對構建新發展格局、推動高質量發展的重要意義，進一步加大工作力度，認真落實社會信用體系建設各項工作任務，積極探索創新可復制可推廣的經驗做法，充分發揮典型示范作用。【詳情】

2.國家發展改革委等部門關于印發《國家基本公共服務標準（2023年版）》的通知

8月9日，國家發展改革委等部門聯合印發了《國家基本公共服務標準（2023年版）》。《國家標準2023》在保持總體結構與舊版國家標準一致的基礎上，對部分服務項目進行了“增”“提”“調”，涉及調整服務事項共計48項，占總項目數的60%。【詳情】

3.重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市開展政務服務碼利企便民應用試點工作實施方案的通知

近日，重慶市人民政府網發布《重慶市開展政務服務碼利企便民應用試點工作實施方案》。《方案》明確，整合常用利企便民辦事服務事項，持續推進各類卡、碼、證承載的數據互通和涉及的服務融合，拓展掃碼、亮碼應用場景，有關部門和有關單位限時完成掃碼住店、一碼通乘、水電氣繳費等20個“渝快碼”應用場景建設。【詳情】

4.寧夏自治區人民政府辦公廳關于印發寧夏回族自治區開展政務服務線上線下融合和向基層延伸試點工作實施方案的通知

8月8日，寧夏自治區人民政府辦公廳關于印發寧夏回族自治區開展政務服務線上線下融合和向基層延伸試點工作實施方案的通知。《通知》明確，2023年年底前，依托全國及全區一體化政務服務平臺，圍繞系統融合、流程融合、數據融合、服務融合，推進線上線下各政務服務渠道一體化服務，推動解決線上線下標準不統一、業務不銜接、數據不互通等問題，基本實現線上線下無差別受理、同標準辦理、同質量服務，推動更多高頻政務服務事項網上辦、掌上辦、就近辦。【詳情】

5.西藏自治區人民政府辦公廳關于印發《西藏自治區政務服務事項容缺受理暫行辦法》的通知

日前，西藏自治區人民政府辦公廳關于印發《西藏自治區政務服務事項容缺受理暫行辦法》的通知（以下簡稱《通知》），旨在深入推進政府職能轉變，優化營商環境，不斷提高政務服務能力和水平，全面推行政務服務事項容缺受理工作模式，進一步提升政務服務效率,從制度層面解決辦事難、辦事慢問題。【詳情】

6.河南省人民政府辦公廳關于印發河南省支持重大新型基礎設施建設若干政策的通知

8月4日，河南省人民政府辦公廳印發《河南省支持重大新型基礎設施建設若干政策》，提出了鞏固提升信息通信樞紐地位、加快建設中部算力高地、推進融合基礎設施深度賦能等六個方面共19條措施。【詳情】

7.北京經濟技術開發區管理委員會關于印發《北京經濟技術開發區住所“零材料”改革工作方案（試行）》的通知

8月10日，北京經濟技術開發區管理委員會關于印發《北京經濟技術開發區住所“零材料”改革工作方案（試行）》的通知，旨在更大程度推動住所信息標準化、獲得便利化、材料精簡化、管理規范化。通過開展住所“零材料”改革，持續優化營商環境和深化“放管服”改革，營造寬松便捷、規范有序、多元共治的市場準入準營環境，激發社會投資和市場活力。【詳情】

8.徐州市政府辦公室關于公布徐州市行政許可事項清單（2023年版）的通知

日前，徐州市政府辦公室公布《關于徐州市行政許可事項清單（2023年版）》的通知，事項清單共421項。《通知》要求，各地各部門認真落實《徐州市行政許可事項清單（2023年版）》，扎實開展行政許可事項清單管理工作，及時調整完善本地本部門行政許可事項、實施規范和辦事指南，不斷強化實施情況動態評估和全程監督。【詳情】

9.關于印發《成都市加快大模型創新應用推進人工智能產業高質量發展的若干措施》的通知

日前，成都市經信局印發《成都市加快大模型創新應用推進人工智能產業高質量發展的若干措施》（以簡稱《若干措施》），旨在搶抓人工智能發展機遇，保障基礎供給，整合創新資源，提升產業能級，營造應用生態，加強要素集聚。【詳情】

10.三明市人民政府辦公室關于印發《三明市深化“一窗受理、集成服務”改革進一步優化營商環境實施方案》的通知

日前，三明市人民政府辦公室印發《三明市深化“一窗受理、集成服務”改革進一步優化營商環境實施方案》的通知，《實施方案》明確，以“一網、一門、一次”改革為主線，圍繞高效辦成一件事，整合政務服務資源，實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”，形成跨部門、無差別綜合窗口服務模式，推進政務服務事項“受”“辦”分離。【詳情】

三、重點關注

1.楊學山：數字價值產生于數字化轉型的具體場景

楊學山認為，數字是生產要素，也是發展資源，而且數字與其他生產要素和資源截然不同。數字的價值并不是由數字本身產生的，而是產生于數字化轉型的具體場景中，這些產生價值的數字也是在場景中生成、使用，相應的網絡、算法、算力服務于特定場景的需要。【詳情】

2.張楠：數字政府建設亮點層出還需加快技術創新場景優化

從惠企政策的“有感申報”到“無感智享”，從城市安全風險的“被動處理”到“主動發現”，政策審批由“人工審批”向“智能快審”轉變，惠民扶持由“人找政策”向“政策找人”轉變……近年來，我國數字政府建設全面提速，數字技術不斷升級，數字應用場景加速擴展。【詳情】

3.數字技術賦能城市公共服務的探索與實踐

隨著我國城市的發展，城市基本公共服務發展不平衡不充分的問題日益凸顯，對技術支撐的要求也不斷提高。本文以就業公共服務、教育公共服務、公共衛生服務和養老公共服務為例，結合北京、上海、深圳和杭州等地數字技術賦能城市公共服務的實踐、成效與經驗，針對數字技術賦能城市公共服務的主要問題，提出對策建議。【詳情】

4.智慧城市建設迎來七大新趨勢

在新型城鎮化建設深入推進、“數字中國”戰略持續實施、“雙碳”目標加快落實、數字技術與實體經濟深度融合、數字化轉型全面提速的背景下，智慧城市建設迎來新機遇。未來，我國智慧城市發展將呈現以下幾大發展趨勢。【詳情】

5.多地出臺政策文件提升數據要素融合應用水平推動城市數字化轉型

近期，多地在新型智慧城市建設中注重發揮數據要素價值，密集發布促進數據要素發展有關政策舉措，重視數據要素市場化配置，釋放數據資源價值，促進數據與場景一起相依相伴、融合生長。【詳情】

四、優秀案例

【北京】四舉措破解數字經濟發展困境

北京數字經濟的發展活力正充分激發。近年來，北京數字經濟占GDP比重均超過40%，位列全國第一。上半年，北京數字經濟發展提速，實現增加值9180.5億元。如今，北京正在建設全球數字經濟標桿城市。在此過程中，北京市的數字經濟發展仍面臨著不少挑戰。【詳情】

【上海】普陀：“一網統管”實現智慧化管理

在普陀區城市運行管理中心內，長8.4米，寬4.725米的大屏正24小時不間斷地運行著，它卻擁有“一屏發現”“一站處置”“一網評效”“一口派單”“一鍵智搜”五大功能，能隨時隨地發現普陀區城市管理中的問題，并用數字化手段解決問題，讓城市管理變得更智慧。這就是“數智普陀·一網統管·城市治理引擎”，是普陀區的數字大腦。【詳情】

【天津】靜海區創新改革舉措打造政務服務新環境

今年來，靜海區政務服務辦通過審批流程再造，將753個政務服務事項整合為前臺綜合受理、后臺集成服務的“綜合窗口”審批模式，將50個高頻事項從“多窗受理、串聯辦理”再造為“一窗受理、并聯辦理、一鏈辦結”，整合區公安分局出入境業務、涉路施工交通安全審查等52個事項進駐服務大廳，進一步提升政務服務效率。今年以來，區政務服務綜合服務窗口共辦件8998件，為辦事群眾、企業提供更加便利、優質的服務。【詳情】

【廣東】廣州黃埔推出100項“一件事”主題集成服務

今年以來，黃埔區、廣州開發區政務服務中心升級推出100項“一件事一次辦”主題集成服務，將企業和個人全生命周期重要階段涉及面廣、辦理量大、辦理關聯性強的事項打包聯辦，企業群眾只需通過“一次申請”，即可線上線下“一次聯辦”，辦理結果“一次送達”，有效助力“少填少報少跑”、辦理事項“快批快辦快結”。【詳情】

【江蘇】宿遷：政務服務以“變”求“便” 打造人社“一刻鐘便民服務圈”

近年來，宿遷緊盯企業和群眾的煩心事、揪心事、操心事，以打造“幸福社保”品牌為抓手，放權限、擴網點、暢網絡，進一步滿足企業群眾社保業務“就近辦”“多點辦”的需求，讓群眾“不跑路、少跑路、就近路、多條路”，全力以赴打造人社“一刻鐘便民服務圈”，深受社會各界好評。【詳情】

【浙江】公安推出10項惠企便民舉措政務服務迭代升級

8月4日，浙江公安助力“一號改革工程”10項惠企便民舉措暨“浙警在線”集成應用上線新聞發布會在杭州舉行。這10項惠企便民舉措的推出標志著浙江公安政務服務的又一次迭代升級、改革紅利的再一次釋放。【詳情】

【湖南】長沙5088項政務服務實現“減證辦”“免證辦”

189.3億條政務和公共數據實現跨層級跨部門共享應用，累計調用上億次；“無證明城市”持續推進，5088項政務服務實現“減證辦”“免證辦”；“我的長沙”匯聚2129項城市服務，為1130萬注冊用戶提供一站式指尖服務。【詳情】

【江西】省內多地大力推動數字政府建設

日前，《江西省數字政府建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》)發布。江西多地積極響應政策，謀新策、出實招，積極推動數字化建設，讓數據多跑腿、群眾少跑路，為營造一流營商環境提供強有力的數據服務。【詳情】

【云南】昆明持續提升政務服務效能，擦亮“四季如春營商環境”品牌

近年來，昆明市持續推進“放管服”改革，不斷提升全市營商環境，在優化服務、精簡流程等方面打造了一批亮點舉措，讓群眾企業辦事更便捷，也贏得一系列榮譽。【詳情】

【河南】商丘以優化營商環境“五件事”為抓手，推動政務服務質效再提升

商丘市以突出抓好營商環境“五件事”為重點，深化“放管服效”改革，提升政務服務質效，營商環境持續優化，全市市場主體活力明顯提升，較好促進經濟健康有序發展，企業和群眾滿意度、獲得感不斷增強。【詳情】