網(wǎng)信辦擬規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集兒童信息須監(jiān)護(hù)人同意,開(kāi)始征求公眾意見(jiàn)

2019-06-01 10:29:13來(lái)源：新京報(bào)

昨日，最高人民法院舉辦六一兒童節(jié)公眾開(kāi)放日活動(dòng)，孩子們?cè)诜ㄍンw驗(yàn)。最高人民法院供圖

今天是“六一”國(guó)際兒童節(jié)，最高檢、最高法昨日均舉辦活動(dòng)，探討未成年人犯罪等問(wèn)題。

同日，國(guó)家網(wǎng)信辦一項(xiàng)針對(duì)14歲以下兒童的個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定，開(kāi)始征求公眾意見(jiàn)。按照新規(guī)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集、使用兒童個(gè)人信息，或?qū)⒈仨氄鞯脙和O(jiān)護(hù)人的明示同意。

“六一”國(guó)際兒童節(jié)前夕，最高檢舉行第29次檢察開(kāi)放日座談會(huì)，教育工作者、學(xué)生家長(zhǎng)、人大代表等共同討論未成年人現(xiàn)階段遇到的問(wèn)題。最高檢檢察長(zhǎng)張軍指出，“開(kāi)展未成年人司法保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪，這項(xiàng)工作沒(méi)有止境”。

另外，最高法召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布“保護(hù)未成年人權(quán)益十大優(yōu)秀案例”。最高法院研究室主任姜啟波稱，預(yù)防和矯治未成年人犯罪以及保護(hù)未成年人免受違法犯罪侵害的形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。要深化司法改革，強(qiáng)化專業(yè)審判。

保護(hù)未成年人最高檢檢察長(zhǎng)提要求

在最高檢舉行的第29次檢察開(kāi)放日座談會(huì)上，參會(huì)者在如何保障留守兒童合法權(quán)益、鄉(xiāng)村和城市對(duì)未成年人保護(hù)的差異、家庭的法治教育等問(wèn)題上進(jìn)行了討論。其中，涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制也成為熱點(diǎn)話題。

就做好未成年人保護(hù)工作，最高檢檢察長(zhǎng)張軍提出，對(duì)侵犯未成年人合法權(quán)益案件要堅(jiān)決嚴(yán)格依法懲治到位。同時(shí)，對(duì)能夠從寬的要做到精準(zhǔn)施策。要依法懲戒、用心幫教涉罪未成年人，不能罰而不教，也不能“寬”而不教。

另外，對(duì)依法不承擔(dān)法律責(zé)任的刑事犯罪未成年人，要加強(qiáng)管理和矯治等;檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，不僅要自己首先盡到責(zé)，還要督促監(jiān)督相關(guān)職能部門(mén)履職到位。

法院依法嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪

“最高法將依法公正辦案，嚴(yán)懲各類犯罪，對(duì)侵害未成年人的各類犯罪堅(jiān)持依法嚴(yán)懲不手軟。”在最高法昨日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，最高法研究室主任姜啟波說(shuō)，隨著法治建設(shè)不斷完善，未成年人犯罪案件數(shù)量顯著下降，但預(yù)防和矯治未成年人犯罪以及保護(hù)未成年人免受違法犯罪侵害的形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。性侵、虐待、校園暴力等嚴(yán)重侵害未成年人權(quán)益的犯罪仍然時(shí)有發(fā)生，不滿十四周歲的低齡未成年人實(shí)施殺人等嚴(yán)重暴力行為的案件也是不時(shí)有見(jiàn)，對(duì)此，黨中央高度關(guān)注，全社會(huì)高度關(guān)切。

如何繼續(xù)預(yù)防和減少未成年人犯罪?姜啟波稱，法院將依法公正辦案，嚴(yán)懲各類犯罪。對(duì)侵害未成年人的各類犯罪堅(jiān)持依法嚴(yán)懲不手軟，對(duì)未成年人貫徹特殊、優(yōu)先保護(hù)原則不動(dòng)搖，不斷加大對(duì)未成年人的司法保護(hù)力度。

此外，要深化司法改革，強(qiáng)化專業(yè)審判。姜啟波表示，少年法庭建設(shè)要堅(jiān)持機(jī)構(gòu)專門(mén)化、審判專業(yè)化、隊(duì)伍職業(yè)化。要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推動(dòng)少年、家事審判改革，促進(jìn)少年審判與家事審判融合發(fā)展，同時(shí)保持二者相對(duì)獨(dú)立。最高人民法院要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)少年家事審判工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步健全少年家事審判機(jī)制。

“在辦案過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)未成年人的家庭、學(xué)校或者有關(guān)部門(mén)沒(méi)有履行監(jiān)護(hù)、教育、管理等責(zé)任或者履責(zé)不力的，要根據(jù)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促或者提出司法建議。”姜啟波說(shuō)。

國(guó)家網(wǎng)信辦擬規(guī)定：

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集兒童信息須監(jiān)護(hù)人同意

5月31日起，國(guó)家網(wǎng)信辦就《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》征求社會(huì)意見(jiàn)，為期1個(gè)月。意見(jiàn)稿擬要求，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得收集與其提供的服務(wù)無(wú)關(guān)的兒童個(gè)人信息，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和用戶協(xié)議的約定收集兒童個(gè)人信息。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集、使用兒童個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)以顯著、清晰的方式告知兒童監(jiān)護(hù)人，并應(yīng)當(dāng)征得兒童監(jiān)護(hù)人的明示同意。明示同意應(yīng)當(dāng)具體、清楚、明確，基于自愿。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者使用兒童個(gè)人信息，不得超出約定的目的和范圍。

意見(jiàn)稿擬要求，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者對(duì)其工作人員應(yīng)以最小授權(quán)為原則，嚴(yán)格設(shè)定信息訪問(wèn)權(quán)限，控制兒童個(gè)人信息知悉范圍。工作人員訪問(wèn)兒童個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)個(gè)人信息保護(hù)專員或者其授權(quán)的管理人員審批，記錄訪問(wèn)情況，并采取技術(shù)措施，避免違法復(fù)制、下載兒童個(gè)人信息。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得披露兒童個(gè)人信息。兒童或者其監(jiān)護(hù)人要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者刪除其收集、存儲(chǔ)、使用的兒童個(gè)人信息的，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以刪除。

意見(jiàn)稿還提出，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)兒童個(gè)人信息發(fā)生或者可能發(fā)生泄露、毀損、丟失的，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取補(bǔ)救措施;造成或者可能造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)立即向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，并將事件相關(guān)情況告知受影響的兒童及其監(jiān)護(hù)人，難以逐一告知的，應(yīng)當(dāng)采取合理、有效的方式發(fā)布相關(guān)警示信息。

意見(jiàn)稿擬規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集、使用、轉(zhuǎn)移、披露兒童個(gè)人信息，為維護(hù)國(guó)家安全或者公共利益;為消除兒童人身或者財(cái)產(chǎn)上的緊急危險(xiǎn);法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形，可以不經(jīng)過(guò)兒童監(jiān)護(hù)人的明示同意。

違反本規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒(méi)收違法所得、處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒(méi)有違法所得的，處一百萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本規(guī)定被追究法律責(zé)任的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定記入信用檔案，并予以公示。

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青少年藍(lán)皮書(shū)：我國(guó)近三成未成年人遭遇過(guò)網(wǎng)絡(luò)暴力

《青少年藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用報(bào)告(2019)》昨日發(fā)布。藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，未成年人面臨網(wǎng)絡(luò)違法侵害、不良信息影響、個(gè)人隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)沉迷成癮四大主要網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。

藍(lán)皮書(shū)由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所、中國(guó)少年兒童發(fā)展服務(wù)中心、中國(guó)青少年宮協(xié)會(huì)、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布。藍(lán)皮書(shū)稱，未成年人受到互聯(lián)網(wǎng)違法信息侵害的風(fēng)險(xiǎn)正在不斷加大，類似“暗網(wǎng)”這樣的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)和加密數(shù)字貨幣則為最惡劣的剝削和虐待形式提供了條件，包括拐賣(mài)兒童和“定制化”的網(wǎng)絡(luò)性侵兒童行為，網(wǎng)絡(luò)上的惡意攻擊(如威脅、辱罵、勒索等)現(xiàn)象越來(lái)越成為受到關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)未成年人在上網(wǎng)過(guò)程中遇到過(guò)暴力辱罵信息的比例為28.89%。未成年人遭遇暴力辱罵信息的最主要場(chǎng)景是社交軟件、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、微博和直播平臺(tái)。

不良信息影響包括性、色情和暴力等非適齡的圖文影像，宣揚(yáng)自殘、自殺、厭食等不健康行為或危險(xiǎn)行為內(nèi)容，以及某些含有種族主義、歧視或仇恨言論的內(nèi)容等。網(wǎng)絡(luò)不良信息所傳播的獵奇和暴力內(nèi)容會(huì)引發(fā)未成年人的模仿，影響未成年人的價(jià)值判斷，誘發(fā)未成年人違法犯罪。有關(guān)未成年人犯罪的相關(guān)調(diào)查顯示，41.1%的未成年犯認(rèn)為自己犯罪是受網(wǎng)絡(luò)不良信息的影響。

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